Europos Komisija siūlo, kokiu iš anksto apibrėžtu bendru keliu eiti Europai dėl Ukrainos pabėgėlių Europos Sąjungoje ateityje

Europos Komisija nubrėžė bendras europines Ukrainos pabėgėlių ateities Europos Sąjungoje gaires. Taip bus užtikrintas stabilumas ir nuolatinė apsauga, kartu sudarant sąlygas atsisakyti laikinosios apsaugos, kai bus įvykdytos būtinos sąlygos. Tokiu būdu Europos Komisija stiprina savo tvirtą įsipareigojimą remti Ukrainą tol, kol reikės.

Europos Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen sakė: „Nuo 2022 m. teikiame apsaugą nuo Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą bėgantiems asmenims ir darysime tai toliau. Kartu su Ukraina sudarome sąlygas tam, kad žmonės galėtų grįžti ir atstatyti savo namus, kai tik bus saugu.“

Rusijai tęsiant neteisėtą puolimą, o padėčiai Ukrainoje išliekant nepastoviai, Europos Komisija siūlo pratęsti nuo Rusijos agresijos prieš Ukrainą bėgančių asmenų laikinosios apsaugos taikymą dar vieniems metams – iki 2027 m. kovo 4 d. Taip bus užtikrintas teisinis tikrumas asmenims, kuriems suteikta laikinoji apsauga, ir valstybėms narėms, kartu užtikrinant, kad visoje ES ir toliau būtų taikomi tie patys apsaugos standartai. Tai taip pat suteiks tikrumo iš Ukrainos perkeltiems asmenims, kad tarptautinės apsaugos prašymas nėra nei reikalingas, nei reikalaujamas.

Už technologinį suverenumą, saugumą ir demokratiją atsakinga vykdomoji Europos Komisijos pirmininkės pavaduotoja Henna Virkkunen sakė: „Europos įsipareigojimas ir parama Ukrainai grindžiami mūsų bendru įsipareigojimu užtikrinti demokratiją ir saugumą mūsų žemyne. Laikinosios apsaugos galiojimo pratęsimas yra labai svarbus žingsnis ir dar vienas mūsų solidarumo įrodymas. Kartu turime pasirengti perėjimui prie kitų teisinių statusų ir laipsniškam grįžimui bei tvariai reintegracijai, kai laikinos priemonės nebebus taikomos. Šiandienos pasiūlymais suteikiame stabilumo netikrumo akivaizdoje tiems, kurie lieka ES, tačiau taip pat suteikiame galimybę saugiai grįžti namo tiems, kurie nusprendžia tai padaryti. Visais savo veiksmais palaikysime Ukrainą tiek, kiek reikės.“

Už vidaus reikalus ir migraciją atsakingas Europos Komisijos narys Magnusas Brunneris sakė: „Laikina apsauga suteikė milijonams iš Ukrainos perkeltų asmenų saugumą, pastogę ir galimybių visoje ES. Kadangi padėtis Ukrainoje tebėra nesaugi, pratęsime šios apsaugo taikymą dar vieniems metams, kartu pasirengdami sklandžiam perėjimui iš laikinosios apsaugos sistemos, be kita ko, remdami saugų ir orų grįžimą dabar ir ateityje. Ukrainai labiausiai reikia jos žmonių, todėl turime padėti ukrainiečiams priimti informacija pagrįstus sprendimus dėl savo ateities nepriklausomai nuo to, ar jie grįžtų namo, ar kol kas toliau remtų Ukrainą būdami čia. Kad paremtume šį tikslą, visapusiškai remsime Ukrainos vienybės centrų iniciatyvą.“

Siekdama užtikrinti stabilesnę ir ilgalaikę perspektyvą, Europos Komisija taip pat siūlo valstybėms narėms pasirengti koordinuotam perėjimui prie laikinosios apsaugos panaikinimo priimant ES Tarybos rekomendaciją. Siūlomomis priemonėmis atsižvelgiama į ES gyvenančių asmenų poreikius, taip pat į Ukrainos poreikį atstatyti šalį, be kita ko, remiant saugų, savanorišką ir orų grįžimą ir reintegraciją.

Į ES Tarybos rekomendaciją įtrauktos toliau nurodytos priemonės.

• Skatinimas ir palankių sąlygų sudarymas pereiti prie kitų teisinių statusų. Daugelis asmenų, kuriems suteikta laikinoji apsauga, integravosi į priimančiąją visuomenę mokydamiesi kalbos, susirasdami darbą, studijuodami. Jiems turėtų būti suteikta galimybė pereiti prie nacionalinio arba ES teisinio statuso, geriau atspindinčio naują jų padėtį. Pavyzdžiui, galėtų būti išduoti leidimai gyventi, grindžiami įsidarbinimu, mokymusi ar dalyvavimu moksliniuose tyrimuose, arba suteiktas nacionalinis ilgalaikio gyventojo statusas.
• Sąlygų laipsniškai grįžti ir tvariai reintegruotis Ukrainoje sudarymas, atsižvelgiant į Ukrainos poreikius ir pajėgumus. Galimybė išvykti tiriamojo vizito į Ukrainą galėtų padėti tiems, kurie svarsto galimybę grįžti namo, priimti informacija pagrįstus sprendimus. Valstybės narės, glaudžiai bendradarbiaudamos su Ukrainos valdžios institucijomis, taip pat turėtų parengti savanoriško grįžimo programas, kad pasibaigus laikinosios apsaugos galiojimui būtų galima laipsniškai grįžti namo.
• Geresnė informacija apie įvairias galimybes. Europos Komisija remia vienybės centrų steigimą valstybėse narėse bendradarbiaujant su Ukrainos valdžios institucijomis. Vienybės centrai veiks kaip daugiafunkciai informacijos centrai, skirti tiek perkeltiesiems asmenims integruoti į priimančiąsias visuomenes, tiek grįžti į Ukrainą. Jie gali būti finansuojami Europos Komisijos lėšomis iš Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo (PMIF). Siekdama padėti valstybėms narėms, Europos Komisija taip pat paskirs specialųjį pasiuntinį ukrainiečiams ES.
• Valstybių narių ir Ukrainos veiksmų koordinavimas ir keitimasis informacija. Valstybės narės turėtų toliau keistis informacija per Solidarumo platformą ir laiku atnaujindamos duomenis Laikinosios apsaugos registracijos platformoje. ES Migracinės parengties ir migracijos krizių valdymo plano tinklas, daugiausia dėmesio skiriantis Ukrainai, ir solidarumo platforma „Ukraina“ toliau užtikrins bendrą informuotumą apie padėtį ir koordinuotą reagavimą.

Tolesni veiksmai

Dabar ES Taryba turi oficialiai priimti Europos Komisijos pasiūlymą pratęsti laikinosios apsaugos galiojimą vieniems metams ir pasiūlymą dėl ES Tarybos rekomendacijos.

Pagrindiniai faktai

Nuo Rusijos agresijos karo prieš Ukrainą pradžios daugiau kaip 4,3 mln. iš Ukrainos perkeltų asmenų rado saugumą, pastogę ir galimybių visoje ES. Valstybės narės ir jų piliečiai aiškiai parodė solidarumą Ukrainai ir nuo karo bėgantiems jos žmonėms, suteikdami jiems skubią apsaugą ir paramą, įskaitant galimybę gauti būstą, sveikatos priežiūrą, švietimo paslaugas ir darbą.

Aktyvavus Laikinosios apsaugos direktyvą nustatytas bendras ES požiūris, kuriuo užtikrinamas nuspėjamumas ir teisinis tikrumas tiek iš Ukrainos perkeltiems asmenims, tiek valstybėms narėms. Tai suteikė skubią apsaugą ir kartu leido išvengti papildomo krūvio jau ir taip perkrautoms nacionalinėms prieglobsčio sistemoms. Akivaizdu, kad šiuo metu iki 2026 m. kovo mėn. galiojanti laikinoji apsauga yra veiksmingas ir proporcingas atsakas į išskirtines aplinkybes. Jei aplinkybės Ukrainoje pasikeistų ir susidarytų sąlygos laipsniškai grįžti ir tvariai reintegruotis Ukrainoje, Europos Komisija gali pateikti pasiūlymą ES Tarybai sustabdyti laikinąją apsaugą anksčiau nei numatyta jos galiojimo pabaigos data.

Daugiau informacijos

Europos Komisijos pasiūlymai 

Pranešimas spaudai (anglų k.)

Klausimai ir atsakymai

Informacijos suvestinė

Solidarumas su Ukraina